双区政办发〔2025〕9号
中国体育彩票手机版印发盘锦市中国体育彩票手机版公共租赁住房管理
实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，产业开发区管委会，区政府各相关部门、直属事业单位，驻区各相关单位：
《盘锦市中国体育彩票手机版公共租赁住房管理实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
盘锦市中国体育彩票手机版人民政府办公室
2025年4月25日
（此件公开发布）
盘锦市中国体育彩票手机版公共租赁住房管理实施方案
为规范中国体育彩票手机版公共租赁住房管理，完善公共租赁住房工作机制，保障公共租赁住房的有效供给，根据《公共租赁住房管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第11号）、《盘锦市人民政府办公室中国体育彩票手机版印发盘锦市公共租赁住房管理实施意见的通知》（盘政办发〔2012〕9号）、《中国体育彩票手机版对特困人员及孤儿住房保障有关工作的通知》（盘民发〔2021〕127号）、《盘锦市公共租赁住房管理实施意见补充说明》（盘住建发〔2025〕8号）、《盘锦市双台子区人民政府办公室中国体育彩票手机版印发<中国体育彩票手机版公共租赁住房分配方案（试行）的通知》（双区政办发〔2015〕96号）、《盘锦市中国体育彩票手机版人民政府中国体育彩票手机版廉租房转为公租房继续承租给保障对象的批复》（双区政〔2016〕72号）等相关规定，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、保障原则
（一）坚持公开、公平、公正原则。
（二）实行轮候制，优先保障城市中等偏下收入家庭，其次为城市新就业职工和外来务工人员。
二、保障对象
（一）公共租赁住房保障对象为中国体育彩票手机版城市中等偏下收入家庭、城市新就业职工和稳定就业外来务工人员。
（二）城市散居以及机构养育的孤儿成年后，符合公租房（原廉租住房和公共租赁住房现已并轨统称公租房）保障条件的优先安排，并在楼层位置、户型挑选等方面给与适当的照顾，以做到应保尽保。
三、保障时限
城市中等偏下收入家庭经年审后符合条件的，继续保障；城市新就业职工和外来务工人员保障三年，经年审后符合条件的，继续保障，最长不超过五年。城市新就业职工和外来务工人员应符合就业年龄，达到退休标准年龄不再继续保障。
四、申请条件
申请公共租赁住房以家庭为单位申请。确定1名家庭成员为申请人，家庭其他成员为共同申请人；申请家庭为1人的，按单身家庭申请；申请人本人丧失完全民事行为能力的，由其法定监护人代为申请。
（一）城市中等偏下收入家庭
1.家庭成员具有中国体育彩票手机版城区常住户口；
2.申请人应年满18周岁以上，并具有完全民事行为能力，未满18周岁的及不具备完全民事行为能力的，应由其监护人代为申请；
3.人均收入不高于中国体育彩票手机版上年度人均可支配收入线；
4.家庭人均住房建筑面积在16平方米以下（含16平方米）；
5.家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
（二）城市新就业职工
1.已婚；
2.已与用人单位签订2年以上（含2年）的劳动（聘用）合同；
3.就业未满三年；
4.家庭成员一方具有中国体育彩票手机版城区常住户口；
5.家庭人均住房建筑面积在16平方米以下（含16平方米）。
（三）外来务工人员
1.非工作地所在县（区）的户籍证明，并持有中国体育彩票手机版居住的《居住证》；
2.已与用人单位签订2年以上（含2年）的劳动合同；
3.连续缴纳社会保险1年以上；
4.在工作地所在城区范围内无自有住房（在兴隆台区或中国体育彩票手机版有自有住房的视为在二个区均有住房）。
五、申请要求
城市中等偏下收入家庭通过户口所在地社区（村）申请；新就业职工和外来务工人员通过就业所在地社区（村）申请。城市中等偏下收入家庭和新就业职工原则上以户主作为申请人，其配偶以及未成年子女等其他家庭成员必须作为共同申请人。
（一）城市中等偏下收入家庭申请时提供下列材料
1.承租公共租赁住房申请书；
2.承诺书；
3.家庭全部成员身份证、户口簿；
4.相关证明：结婚证（离婚证、离婚协议书）、无房、无车、无工商营业执照、租房、街道（镇）、社区（村）出具的中等偏下收入家庭等相关证明；
5.如需委托代理人办理的，需提交由全体家庭成员签名的书面委托书和代理人身份证。
（二）城市新就业职工申请时提供下列材料
1.承租公共租赁住房申请书；
2.承诺书；
3.保障家庭全部成员身份证、户口簿；
4.相关证明：结婚证（离婚证、离婚协议书）、收入、无房、无工商营业执照、租房等相关证明；
5.城市新就业职工需单位出具的就业未满三年证明材料劳动（聘用）合同、区人社局劳动用工备案证明或人才代理证明；
6.申请人单位出具的担保书（对申请人提交申请材料的真实性进行担保，如虚假由申请单位负责）；
7.中国体育彩票手机版社会保险缴纳证明，申请单位盖章；
8.如需委托代理人办理的，需提交由全体家庭成员签名的书面委托书和代理人身份证。
（三）外来务工人员申请时提供以下材料
1.承租公共租赁住房申请书；
2.承诺书；
3.保障家庭全部成员身份证、户口簿；
4.相关证明：结婚证（离婚证、离婚协议书）、收入、无房、无工商营业执照、租房等相关证明；
5.劳动（聘用）合同、区人社局劳动用工备案证明；
6.中国体育彩票手机版社会保险缴纳1年以上证明；
7.申请人单位出具的担保书（对申请人提交申请材料的真实性进行担保，如虚假由申请单位负责）；
8.申请人单位营业执照等复印件；
9.如需委托代理人办理的，需提交由全体家庭成员签名的书面委托书和代理人身份证。
以上规定材料各成员单位应配合社区（村）、街道（镇）对申请家庭查档、取证及信函索证等方式进行调查核实。属证明的提交原件，属执照、证件、证书或者合同的提交复印件，并提供原件核对。材料一式三份，社区（村）、街道（镇）盖章，审批合格后社区（村）、街道（镇）、区住房和城乡建设局各一份，并建立公共租赁住房档案和台账。
六、共同生活家庭成员认定
（一）共同生活家庭成员
1.配偶；
2.未成年子女（含继子女、养子女、非婚生子女）；
3.已成年但不能独立生活的子女（包括在校接受全日制本科及本科以下学历教育的成年子女和18周岁以上的重病、重残及其他完全丧失劳动能力的子女等）；
4.其他同一户口具有法定赡养、抚（扶）养关系且长期共同居住的直系亲属。
符合上述情况的看守所羁押人员（含取保候审），缓刑、假释、保外就医等人员应认定为共同生活家庭成员。
（二）不列入共同生活的家庭成员
1.脱离家庭，独立生活三年以上（含三年）的宗教教职人员；
2.依法确定的失踪人员；
3.在监狱内服刑的人员；
4.戒毒期为3个月以上的正在戒毒所强制戒毒的人员；
5.在部队服义务兵役的人员、军校士兵学员；
6.非同一户口，成年已婚子女、能独立生活的35周岁及以上未婚子女；
7.其他同一户口但无直系血亲关系的人员。
七、审批程序
（一）申请
中等偏下收入家庭通过户口所在地社区（村），在规定的时间内提出申请，由社区（村）受理并入户调查核实；新就业职工和外来务工人员通过就业所在地社区（村），在规定的时间内提出申请，由社区（村）受理并入户调查核实。
（二）初审
社区（村）在接到申请人报送的申请材料后，应在5个工作日内作出是否受理的决定。申请材料不齐全或不符合要求的，应及时告知申请人需要补全的内容，不符合条件的应予以退回。对材料齐备的，采取入户走访、查档取证等方式，进行调查核实，对符合条件的申请家庭经调查核实后，由社区（村）填写《中国体育彩票手机版公共租赁住房配租审批表》（以下简称《审批表》），完成初审后，由社区（村）经办人及负责人签字，加盖公章后将全部申请材料移交街道（镇）进行复审。
（三）复审
街道（镇）收到社区（村）报送的材料，在5个工作日内完成复审，复审可以通过查档取证、入户调查以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入、家庭人口、住房状况、办企业、家庭财产等进行调查核实。
经复审不符合条件的，将申请材料退回社区（村）并说明理由；经复审符合条件的，街道（镇）组织在街道（镇）、社区（村）予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或异议不成立的，街道（镇）经办人及分管领导在《审批表》签字盖章，报送区住房和城乡建设局审批。
（四）审批
区住房和城乡建设局收到街道（镇）报送的材料后，在7个工作日内完成审批，材料不合格的，一次性告知街道（镇）3日内补充完善，逾期未反馈的即参与下批审批；对符合条件的区住房和城乡建设局经办人及分管领导在《审批表》签字盖章，并在全国信用信息共享平台网站进行公示。
（五）对审批通过的申请家庭，由区住房和城乡建设局组织街道（镇）、社区（村）、盘锦富祥实业有限公司现场统一分配。
（六）盘锦富祥实业有限公司与承租人现场签订《盘锦市中国体育彩票手机版公共租赁住房租赁合同》，收取相关费用，办理入住手续。
（七）公共租赁住房根据房源和时间实际情况，每季度分配一次。
八、分配操作办法
（一）确定保障对象
相关单位要先确认好保障对象名单（保障对象要签字认可）。
（二）顺序号的确定
由各街道（镇）、社区（村）组织保障对象选出代表抽取街道顺序号，同时按照登记时间及审批时间确定保障对象顺序号（全程录像、留存相关资料）。分配当天由街道（镇）、社区（村）组织保障对象到指定地点参加全区范围内的抽号，最终确定各保障对象的排列顺序号。
（三）楼号的确定
区住房和城乡建设局工作人员按照保障对象抽取的排列顺序组织保障对象排队抽取楼号。抽号时，各街道（镇）、社区（村）工作人员要认真做好抽出号码的登记工作（各街道（镇）、社区（村）指定人员到现场工作，抽号现场可能出现的状况由街道（镇）、社区（村）自行解释、处理）。
（四）签订租赁合同
抽取楼号完成后，保障对象手持楼号，按程序依次与盘锦富祥实业有限公司工作人员签定《盘锦市中国体育彩票手机版公共租赁住房租赁合同》，缴纳相关费用。街道（镇）、社区（村）工作人员要做好保障对象楼号的登记工作。
（五）验房、入住
保障对象与盘锦富祥实业有限公司签完合同后，凭《盘锦市中国体育彩票手机版公共租赁住房租赁合同》及“入住通知单”，到物业验房、领钥匙，并办理入住手续。
九、使用和管理
（一）公共租赁住房属公有产权，只租不售，承租人只有承租权、使用权，没有处理权、继承权。公共租赁住房的使用权不得上市交易，承租人之间不得调换其租住的房屋。
（二）盘锦富祥实业有限公司负责公共租赁住房产权管理；负责公共租赁住房初装修、维修养护和租金收缴管理；公共租赁住房物业管理纳入所在住宅小区实行统一物业管理。
（三）公共租赁住房租金标准执行时不考虑楼层系数、结构朝向、地段位置等因素，租金按照每月每平方米建筑面积3元，租金按年度交付上打租；盘锦富祥实业有限公司根据《盘锦市中国体育彩票手机版公共租赁住房租赁合同》收缴公共租赁住房年租金，收取的公共租赁住房租金实行收支两条线，同时用于共用部位和共用设施、设备的维修等相关费用。
（四）区住房和城乡建设局和社区（村）、街道（镇）、园区管委会等区直相关单位要建立和完善公共租赁住房档案，严格申请、审核、审批、公示和退出制度，实行动态监督管理。
（五）公共租赁住房保障实行年审制度。承租人通过社区（村）、街道（镇）、园区管委会及区直相关单位申请公租房的，每季度对承租公共租赁住房家庭进行入户走访调查，及时掌握公共租赁住房承租户的有关情况，每年对公共租赁住房家庭的收入、住房、人口等情况进行核查（按照公共租赁住房承租人签订合同之日起计算年核查时间）。区住房和城乡建设局采取走访、抽查等方式检查。
年审后仍符合公共租赁住房承租条件的且愿意继续承租的可以续约，由街道（镇）、园区管委会及区直相关单位出具《公租房年审合格通知单》，并通知承租户持年审合格通知单到盘锦富祥实业有限公司签订《盘锦市中国体育彩票手机版公共租赁住房租赁合同》及缴纳相关费用，合同每年签订一次，由盘锦富祥实业有限公司及时将合同签订情况反馈至区住建、街道（镇）、社区（村）、园区管委会及区直相关单位；年审不符合公共租赁住房保障范围的，应当退出。
（六）承租人应当承担下列义务：
1.按照《盘锦市中国体育彩票手机版公共租赁住房租赁合同》约定的金额、期限和方式缴纳房屋租金和物业管理费等各项费用；
2.保证房屋及其设备完好并合理使用。因使用不当或人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应负责修复或承担相关费用；
3.承租人应爱护并合理使用公共租赁住房，不得改变住房的建筑结构、设备、设施，不得改变使用用途，不得对住房进行二次装修。承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物归产权人所有，退租时不予补偿；
4.承租人应承担电梯、物业、供暖、供水、供电、供气、有线电视等相关费用；
5.各相关单位在对公共租赁住房家庭及使用情况进行入户核查时，承租户必须配合调查，拒不配合调查且有违规行为的，取消保障资格。同时，承租人应当主动提供材料，配合做好年审工作。
十、退出
（一）合同解除
对承租公共租赁住房家庭出现下列情形之一的，取消其承租公共租赁住房资格，限期退出：
1.购买或通过其他途径取得住房的；
2.无正当理由连续3个月以上未在所承租的公共租赁住房居住的或者未交纳公共租赁住房租金的；
3.申请人擅自将承租的公共租赁住房转让、转租、出借、调换的；
4.擅自对承租的公共租赁住房进行扩建、改变房屋结构或改变使用用途的；
5.故意损坏承租的公共租赁住房及其附属设备的；
6.承租人不在我区就业、服刑或死亡的；
7.违反其它有关规定的。
（二）全区公共租赁住房承租人已转为低保户或低保边缘户，且符合廉租住房条件的由公共租赁住房转为廉租住房，继续承租给保障对象。
1.在转廉租住房期间，房屋不用调整，承租人可继续租住。社区出具公共租赁住房转廉租住房申请报送街道，街道出具公共租赁住房转廉租住房公函报送区住房和城乡建设局，区住房和城乡建设局根据街道报送的函件出具退出公共租赁住房转为廉租住房通知单。同时，由街道、社区带领承租人到区住建办理公共租赁住房转为廉租住房手续，并带领承租人到盘锦富祥实业有限公司进行相关费用结算（公共租赁住房费用转为廉租住房费用）；
2.在转为廉租住房期间，由社区对符合廉租住房条件的承租户进行受理和初审、街道复审和公示、区住房和城乡建设局审批。提供的材料按照廉租住房申请条件处理。
（三）退出规定
1.对上述不再符合保障条件的或违反规定的承租人，无正当理由的，经社区（村）核准确认后出具退出申请报送街道（镇），街道（镇）再次核准确认后以公函的方式报送区住房和城乡建设局取消其承租资格，限期1个月退出住房。逾期不退出的，由区住房和城乡建设局依法向人民法院提起诉讼或申请强制执行；
2.对累计3个月以上未交纳公共租赁住房租金的，限期三天内补齐所欠租金，仍可续租。对拒不补交租金，或以后再次违约欠缴租金者，责令退出住房。拒不退出的，由盘锦富祥实业有限公司依法向人民法院提起诉讼；
3.对承租人服刑或死亡的，其他家庭成员需要继续承租的，须在承租人服刑或死亡后一个月内重新提出申请，符合条件的可办理更名手续承租，不符合条件的应当退出。拒不退出的按照本方案第十条第三款第一点执行；
4.对于擅自转让、转租、出借、调换的，限期退出住房，并记入住房档案，五年内不得享受住房保障待遇；
5.对不如实申报家庭住房、收入、人口及资产状况，骗取公共租赁住房保障的，由区住房和城乡建设局牵头，区富祥实业、相关街（镇）社区（村）、园区管委会及区直相关单位配合责令其退出公共租赁住房并补交市场平均租金与公共租赁住房租金的差额，并依据有关规定进行处罚，同时记入住房档案，五年内不得享受住房保障待遇。
（四）工作程序
1.对不再符合公共租赁住房保障条件或违反规定的承租人，无正当理由的，经社区（村）调查核实出具《公共租赁住房退出申请》上报街道（镇）；经园区管委会及区直相关单位调查核实确认后，以公函形式报送区住房和城乡建设局批准；
2.街道（镇）根据社区（村）出具的《公共租赁住房退出申请》，经调查核实确认后，以公函形式报送区住房和城乡建设局批准；
3.区住房和城乡建设局根据街道（镇）、园区管委会及区直相关单位提出的处理意见，及时作出取消保障资格，限期一个月内退出公共租赁住房。同时，向不再符合公租住房保障条件的承租人下达《公共租赁住房退出通知书》及送达回执。社区（村）、街道（镇）、园区管委会及区直相关单位负责通知并带领该人到区住房和城乡建设局办理退出手续，并由社区（村）、街道（镇）、园区管委会及区直相关单位带领该人到盘锦富祥实业有限公司办理结算跟踪直至交房，盘锦富祥实业有限公司负责验收和交接房屋；
4.逾期不退出的，依法向人民法院提起诉讼或申请强制执行。
十一、组织领导
为切实做好公共租赁住房的管理工作，特成立中国体育彩票手机版公共租赁住房管理工作领导小组。人员组成如下：
组 长：赵文星 副区长
副组长：王志成 区住房和城乡建设局局长
成 员：陈明明 区民政局局长
姜艳军 区司法局局长
陈 菲 区财政局副局长
王 丹 区人力资源和社会保障局局长
冯婉婷 区住房和城乡建设局副局长